Introducción al marco regulatorio en seguridad y salud en el trabajo (México)

Para entender el marco regulatorio en seguridad y salud en el trabajo se debe comenzar por definir el concepto de “Ley” el cual se puede definir como “LA NORMA GENERAL DE DERECHO EMANADA DEL PODER SOCIAL Y ENCAMINADA AL MANTENIMIENTO DEL ORDEN EN LAS RELACIONES PRECISAS PARA LA REALIZACIÓN DEL DESTINO HUMANO EN LA SOCIEDAD CIVIL”. Es un PRECEPTO, es decir, una disposición o mandato del superior que impone una obligación, ya que no se conciben las facultades ni los derechos sin que haya un superior que otorgue o supervise dichas facultades o derechos.

Por ejemplo, en México existe la Ley Federal del Trabajo cuyo objeto es ordenar todo lo referente al trabajo y dentro de su estructura encontramos nuestra materia la Seguridad y Salud en el trabajo, siendo supervisada la implementación por el Gobierno Mexicano principalmente a través de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y otras que tengan jurisdicción en la materia

El Marco Legal o Jurídico lo que se refiere a la seguridad y salud es el conjunto de preceptos legales que norman a las autoridades, a los particulares, patrones y trabajadores en su cumplimiento, respecto a la obligación de salvaguardar la vida, preservar la salud y la integridad física de los trabajadores.

Como profesionales EHS entendamos el Marco Regulatorio como el contexto principal del ejercicio en nuestras actividades de prevención y regularización de la compañía para la que trabajamos, por lo tanto, es obligado el conocimiento a cabalidad

Pirámide

Para entender la estructura del Marco Regulatorio de la Seguridad y Salud en el trabajo en México la mejor forma de representarlo es través de la pirámide Jurídica de Hans Kelsen, en cuyo vértice se ubica la Constitución, que es un conjunto de normas superiores que regulan la producción de normas inferiores y les da fundamento de validez.

En forma descendente emanan en un segundo nivel las leyes y los tratados internacionales, que tienen la misma jerarquía que dichas leyes. De estas a su vez surgen los diversos reglamentos, que se localizan en el tercer casillero; finalmente, en la base de la pirámide, o cuarto nivel, están las diversas órdenes de autoridad como son las normas, decretos, circulares, manuales, instructivos, acuerdos, etc.

Definamos de forma muy general de que consta cada casillero de nuestra pirámide, no omito recordar nuevamente la importancia del conocimiento de esta información en nuestra carrera como prevencionistas EHS

Primer casilla - Constitución

Segunda casilla - Leyes

En el segundo nivel de la Pirámide Jurídica se encuentran las leyes o códigos emanados de la Constitución, que vienen a desarrollar los principios rectores en el campo de la Seguridad Social y en materia de Trabajo., El 1º de mayo de 1970 se promulgó la LEY FEDERAL DEL TRABAJO, reglamentaria del artículo 123 constitucional y se ha reformado en varias ocasiones. Este cuerpo normativo contiene 1010 artículos en 16 títulos.

EL que nos interesa el Título Cuarto, “Derechos y obligaciones de los trabajadores y de los patrones”, capítulo I, “obligaciones de los patrones” Con relación a la Seguridad e Higiene, el artículo 132 obligan a los patrones a:

Puedes consultarlo aquí:

Ley Federal del Trabajo (diputados.gob.mx)

Tercer casilla - Reglamentos

En el tercer casillero encontramos El Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo, (DOF: 13/11/2014); el cual contiene preceptos legales que facilitan el cumplimiento de la ley Federal del Trabajo, la oportunidad de que patrones y trabajadores participen en la elaboración de las NOM, para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo.

Puedes consultarlo aquí:

Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo | Instituto Nacional de Desarrollo Social | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx)

Normas

El cuarto nivel corresponde a las normas oficiales mexicanas, decretos, circulares, acuerdos, instructivos, etc. Están destinados a detallar la forma en la cual se debe cumplir con los lineamientos contenidos en normas superiores.

Normas de Seguridad:

Número

Título de la norma

NOM-001-STPS-2008

Edificios, locales e instalaciones

NOM-002-STPS-2010

Prevención y protección contra incendios

NOM-004-STPS-1999

Sistemas y dispositivos de seguridad en maquinaria

NOM-005-STPS-1998

Manejo, transporte y almacenamiento de sustancias peligrosas

NOM-006-STPS-2014

Manejo y almacenamiento de materiales

NOM-009-STPS-2011

Trabajos en altura

NOM-020-STPS-2011

Recipientes sujetos a presión y calderas

NOM-022-STPS-2015

Electricidad estática

NOM-027-STPS-2008

Soldadura y corte

NOM-029-STPS-2011

Mantenimiento de instalaciones eléctricas

NOM-033-STPS-2015

Trabajos en espacios confinados

NOM-034-STPS-2016

Acceso y desarrollo de actividades de trabajadores con discapacidad

Normas de Salud:

Número

Título de la norma

NOM-010-STPS-1999

Contaminantes por sustancias químicas

NOM-010-STPS-2014

Agentes químicos contaminantes del ambiente laboral

NOM-011-STPS-2001

Ruido

NOM-012-STPS-2012

Radiaciones ionizantes

NOM-013-STPS-1993

Radiaciones no ionizantes

NOM-014-STPS-2000

Presiones ambientales anormales

NOM-015-STPS-2001

Condiciones térmicas elevadas o abatidas

NOM-024-STPS-2001

Vibraciones

NOM-025-STPS-2008

Iluminación

NOM-035-STPS-2018

Factores de Riesgo Psicosocial

NOM-036-STPS-2018

Factores de riesgo ergonómico. Parte 1: Manejo manual de cargas

Normas de Organización:

Número

Título de la norma

NOM-017-STPS-2008

Equipo de protección personal

NOM-018-STPS-2000

Identificación de peligros y riesgos por sustancias químicas

NOM-018-STPS-2015

Peligros y riesgos por sustancias químicas peligrosas

NOM-019-STPS-2011

Comisiones de seguridad e higiene

NOM-026-STPS-2008

Colores y señales de seguridad

NOM-028-STPS-2012

Seguridad en procesos y equipos con sustancias químicas

NOM-030-STPS-2009

Servicios preventivos de seguridad y salud

Normas Específicas:

Número

Título de la norma

NOM-003-STPS-1999

Plaguicidas y fertilizantes

NOM-007-STPS-2000

Instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas agrícolas

NOM-008-STPS-2013

Aprovechamiento forestal maderable

NOM-016-STPS-2001

Operación y mantenimiento de ferrocarriles

NOM-023-STPS-2012

Trabajos en minas subterráneas y a cielo abierto

NOM-031-STPS-2011

Construcción

NOM-032-STPS-2008

Minas subterráneas de carbón